Стартира Програмата „Децата и спортният клуб“ 2016 г. на Министерство на младежта и спорта

ПРОГРАМА „ДЕЦАТА И СПОРТНИЯТ КЛУБ”

за подпомагане участието на деца в спортни прояви

(утвърдена със заповед № РД-09-575/07.12.2015 г.)

І. ВЪВЕДЕНИЕ

Програмата „Децата и спортният клуб” (Програмата) е за подпомагане участието на деца в спортни прояви и организиране и провеждане на детски спортни прояви. Тя е разработена в изпълнение на Концепция за насърчаване развитието на спорта за всички – основен документ за реализиране на един от приоритетите в дейността на Министерството на младежта и спорта (ММС).

Програмата е съобразена с целта и основните задачи на Националната стратегия за развитие на физическото възпитание и спорта 2012-2022 г. и Националната програма за развитие на физическото възпитание и спорта 2013-2016 г., и с действащата нормативна уредба в областта на физическото възпитание и спорта.

Разработена е на основата на приемственост и е съобразена с интереса и желанието на спортните клубове кандидатствали и участвали с проекти по пилотното изпълнение на програмата „Децата и спортният клуб”през 2015 г.

Чрез Програмата се създават условия и възможности за подпомагане на спортните клубове за развитие на детския спорт чрез участие на деца в спортни прояви и състезания.  

Използват се също възможностите на спорта, като превенция срещу нетолерантността, насилието, употребата на тютюневи изделия, консумация на алкохол и наркотици чрез различни форми за двигателна активност.

ІІ. НОРМАТИВНА ОСНОВА       

Закон за физическото възпитание и спорта – чл. 4, т. 4,  чл. 59а,т. 5 и чл. 59б, ал. 2, т.1.

Правилник за прилагане на закона за физическото възпитание и спорта – чл.38.

Наредба № 1 от 8.05.2014 г. за финансово подпомагане на спортни дейности – чл.2, ал.1, т.3.

Устройствен правилник на ММС – чл. 4, т.18 и чл.30, т.7.

ІІІ. ОСНОВНА ЦЕЛ

     Подобряване на условията и осигуряване на възможност за участие на деца в организирани спортни прояви, с оглед подобряване физическа им дееспособност, спортно-техническите умения  и създаване на мотивация за спортно развитие.

ІV. КОНКРЕТНИ ЦЕЛИ

1.  Предоставяне на възможност за изява на децата и постигане на лични спортни резултати чрез участие в спортни прояви.

2.  Предоставяне на възможност на спортни клубове за организиране и провеждане на детски спортни прояви, които не са включени в държавния спортен календар на съответните спортни федерации.

3.  Подобряване на условията и възможностите за спортно развитие, повишаване на личната мотивация на децата и устойчив интерес към системни спортни занимания.

4.  Осигуряване участието на спортно-педагогически кадри и предоставяне на възможност за тяхната професионална и трудова реализация.

5.  Насърчаване и развитие на общественополезната дейност на спортни клубове чрез проектно финансиране с оглед подобряване на работата им с деца по съответния вид спорт.

6.  Формиране и развитие на социални качества в децата – умения за работа в екип, толерантност, сътрудничество, комуникация, лидерство, стойност на усилията, споделяне, самочувствие, доверие, честност, самоуважение, дисциплина, увереност, спазване на правилата и на принципите на честна игра  – „Феър плей”.

7.  Популяризиране на дейностите и ползата за децата от спорта и здравословната физическа активност при реализиране на проектите по Програмата.

V. ПРИНЦИПИ

Законосъобразност

Отвореност и достъпност

Ресурсна осигуреност и наличие на структури и кадри по места

Перспективност и устойчивост

Сътрудничество на национално и регионално ниво между държавни и местни

власти и спортни организации

VІ. ПРЕДМЕТ, БЕНЕФИЦИЕНТИ И ОБХВАТ

1.     Предмет на Програмата са определяне, планиране и изпълнение на дейности, свързани със създаване на условия и възможности за участието на деца в спортни прояви и организиране и провеждане на детски спортни прояви.

2.     Бенефициенти – преки бенефициенти са спортни клубове, непреки бенефициенти, за които се очаква да има ефект и полза в резултат на изпълнение на проектите са децата.

3.     Обхват:

Във времеви аспект Програмата се реализира от1 април до 31 декември на съответната календарна година.

В териториален аспект Програмата обхваща населените места в страната с одобрени проекти на спортни клубове.

VІІ. ДЕЙНОСТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА

1.Публикуване, презентация и популяризиране на Програмата в интернет страницата на ММС.

2.Изготвяне на проекти от спортни клубове – кандидати за изпълнители на Програматаи съгласуването им със спортната федерация, на която са членове.

3.Съгласуване и заверяване с подпис и печат на проектите на спортни клубове от експертите на ММС за съответните административни области.

4.Внасяне на проектите от спортните клубове в деловодството на ММС,  в срока посочен в Раздел VІІІ т. 5.

5.Разглеждане на проектите от Експертна комисия (Комисията) и извършване на оценка на съответствието им с изискванията на Програмата и правене на мотивирани предложения за отхвърляне или одобряване на постъпилите проекти, както и за размера на финансовите средства.

6.Издаване на заповед от Министъра на младежта и спорта, с коятоодобрява и финансира предложените проекти или не одобрява и не финансира предложените проекти.

7.Сключване на договори с изпълнителите на одобрените проекти, придружени с Финансов план изготвен от изпълнителите за разходване на одобрените средства.

8.Осъществяване на оперативно взаимодействие и активно партньорство между ММС и спортните клубове за изпълнение на одобрените проекти по Програмата.

9.Реализиране на одобрените проекти от спортните клубове по Програмата.

10.Извършване на наблюдение и проверки от представители на ММС за изпълнение на одобрените проекти.

11.Внасяне в деловодството на ММС на отчетите от изпълнителите на проектите, в съответствие със сроковете по сключените с тях договори.

12.Изготвяне на информация за изпълнение на дейностите по Програмата.

VІІІ. УСЛОВИЯ И РЕГЛАМЕНТ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ С ПРОЕКТ

1.   С проекти по Програмата могат да кандидатстват спортни клубове, членове на лицензирани спортни федерации.

2.   Кандидатстващите спортни клубове по т. 1 трябва да отговарят на изискванията на чл. 3 от Наредба № 1 от 8.05.2014 г. за финансово подпомагане на спортни дейности и на условията за кандидатстване по Програмата.

3.     Кандидатстващите спортни клубове трябва да са вписани в:

3.1.  Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел на Министерство на правосъдието, не по-късно от една година, преди датата и годината на кандидатстване;

3.2.  Националния регистър на ММС, не по-късно от една година, преди датата и годината на кандидатстване.  

4.Спортните клубове могат да кандидатстват за календарната година с един проект по Програмата и за един вид спорт.

5.Кандидатстването с проекти по Програмата се извършва до 17.30 часа на 15 февруари в годината на кандидатстване. Проектите се регистрират с входящ номер при постъпването им в деловодството на ММС. Независимо от начина на подаване – директно в деловодство, чрез куриер или по поща за дата на подаване се счита датата на входящия номер на проекта.  В случай, че 15 февруари е неработен ден, валиден е същият час на първия работен ден след тази дата.

6.Проектите се представят на формуляр по образец, представляващ Приложение №1 към Програмата. Формулярът на хартиен носител и приложените документи към него се внасят от спортните клубове в деловодството на ММС, в срока посочен в т.5.

7.Кандидатстващите спортни клубове, изпълнители на проекти по Програмата, следва да имат:

7.1.   предоставена за ползване спортна база, в случаите когато спортните клубове кандидатстват за организиране и провеждане на спортни прояви за децата;

7.2.   правомощия, съгласно действащата нормативна уредба в областта на спорта и компетенции да организират и провеждат спортни прояви по съответния вид спорт;

7.3.   спортни специалисти, притежаващи професионална правоспособност и квалификация за осигуряване участието на деца в спортни прояви и за организиране и провеждане на детски спортни прояви;

7.4.  възможности за медицинско осигуряване при провеждане на спортни прояви (дежурни медицински лица или екипи).

8.В случаите, когато в проекта има включени деца с увреждания спортните специалисти трябва да притежават необходимата квалификация.

9.Спортните клубове могат да кандидатстват за финансово подпомагане на следните спортни дейности или по избор за една от тях за съответния вид спорт:

9.1.   участие на деца в до 3 спортни прояви, включени в държавния спортен календар на съответната спортна федерация, които не са финали на държавни първенства;

9.2.   организиране и провеждане на детски спортни прояви, които не са  включени в държавния спортен календар на съответната спортна федерация – до 2 прояви, с участието на не по-малко от 3 спортни клуба.

10.Спортните дейности, включени в проектите следва да бъдат планирани за изпълнение през периода не по – рано от 1 април и не по – късно от 31 декември на съответната година.

11.  Не подлежат на разглеждане от Комисията проекти, които:

1.1 са представени след срока по т. 5.;

1.2.не са съгласувани с подпис и печат от съответната спортна федерация.

ІХ. ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОЕКТА

1.  Проектът на формуляр по образец, представляващ Приложение №1 съдържа:

1.1.   персонификация на кандидатстващия спортен клуб;

1.2.   обосновка на проекта;

1.3.   основна цел;

1.4.   конкретни цели;

1.5.   обхват и целеви групи;

1.6.   дейности за изпълнение на проекта и срокове – популяризиране на проекта, осигуряване на спортна база с необходимите условия, подготовка за участие и организиране на проявите и др.;

1.7.   описание на спортните дейности планирани за финансиране – участие в спортни прояви и/или организиране и провеждане на такива. Наименование и статут (ниво) на спортните прояви, наименование и местонахождение на спортните обекти и/или съоръжения и на спортните специалисти, които са включени в изпълнение на проекта;

1.8.   очаквани резултати и ефект/полза от изпълнението на проекта –  посочват се резултати, ефект и ползи, измерими показатели, брой прояви, брой участващи спортни клубове, брой на деца и др.;

1.9.   финансов план за необходимите средства и планираните собствени такива – не по-малко от 10% спрямо размера на исканите средства;

1.10.    финансова обосновка за размера на исканите средства;

1.11.    информация за партниращи организации, ако има такива;

1.12.    информация за реализирани проекти по програми на ММС през последните 3 (три) години.

12.  Изисквания за документи, които се прилагат към проекта:

12.1.копие надоговор,удостоверяващ правото за ползване наспортния обект, в случаите когато спортните клубове кандидатстват за организиране и провеждане на спортни прояви. Договорът може да е предварителен и да е сключен за срок не по – кратък от времетраенето на спортната проява/и, и в него да са посочени ангажиментите на страните;

12.2.копие на удостоверение за вписване в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел на Министерство на правосъдието;

12.3.удостоверение за актуално състояние на спортния клуб, издадено не по-рано от месец януарив годината на кандидатстване;

12.4.удостоверение от Националната агенция за приходите за липса на задължения към държавата;

12.5.копие от протокол или препис извлечение с решение на управителния съвет за кандидатстване по Програмата и за размера на планираните собствени средства;

12.6.документи по образец – Заявление за кандидатстване с проект (Образец №1), Декларация (Образец №2), Финансова идентификация (Образец №3), Писмо за партньорство (Образец №4), Биографична справка на спортен специалист (Образец №5) и Финансова обосновка на исканите средства (Образец №6);

12.7.документи, удостоверяващи медицинското осигуряване при организиране и провеждане на спортни прояви (за включени дежурни медицински лица или екипи);

12.8.екземпляр на Формуляра на електронен носител – CD-RW;

12.9.друга информация по преценка на изпълнителя, свързана с проекта.

Х. ФИНАНСИРАНЕ, ДОГОВОРИ И ОТЧЕТНОСТ

1.    Изпълнението на Програматасе осигурява със средства от бюджета на ММС.

2.    Максималният размер на средствата за финансиране на отделен проект по Програмата е до 10 000 (десет хиляди) лева.

3.    Спортните дейности, които се финансират по Програмата са свързани с участие в спортни прояви и организиране на детски спортни прояви по съответен вид спорт.

4.    Финансовите средства за спортни дейности се предоставят и разходват по следните показатели, за:

4.1.    участие в детски спортни прояви – застраховки, пътни разходи, разходи по престоя на участниците (при ползване на пансионат – до 2 дни с 1 нощувка) и организационни разходи, пряко свързани с участие в проявата;

4.2.    организиране и провеждане на детски спортни прояви – възнаграждения за съдии, медицински и помощен персонал, награди – купи, медали и грамоти, наеми и/или консумативи и организационни разходи, пряко свързани с детската спортна проява;

5.    При одобряване на отчета на СК може да бъде признат преразходът в рамките на показателите по финансовия план за сметка на неусвоените средства по другите точки в същия показател.

6.    Спортните клубове могат да кандидатстват за финансиране по двете допустими спортни дейности, посочени в т. 4 или по избор за една от тях.

7.   Взаимните отговорности и задължения на ММС и спортните клубове, свързани с изпълнение и отчитане на одобрените проекти по Програмата се уреждат с договори, които се сключват в едномесечен срок от издаване на заповедта на Министъра на младежта и спорта за одобряването им.

8.   Неразделна  част от договорите са одобрените проекти и Финансов план – Приложение №1 към договора за разходване на одобрените средства.

9.   Средствата за одобрените проекти се превеждат на части, съобразно сключения договор. В случай на констатиране на съществено неизпълнение на дейностите по проекта финансирането се прекратява.

10.  Десет процента от общия размер на одобрените средства се превеждат след приемане на финансовите и съдържателните отчети от ММС с протокол.

11.   Одобрените финансови средства не могат да бъдат разходвани за:

11.1.  дейности и разходи, които не са пряко свързани с участието на деца спортни прояви и организиране и провеждане на детски спортни прояви по съответния вид спорт по проекта;

11.2.  материални активи за суми над 500 лева с вкл. ДДС;

11.3.  консумативи, които не са пряко свързани с дейностите и времетраенето на проекта;

11.4.разходи, извършени извън срока на договора и/или извън показателите, посочени в Приложение №1 към договора.

12.Спортните клубове – изпълнители на проекти изготвят съдържателни и финансови отчети за изпълнение на проектите, съгласно сключените с тях договори. Отчетите се представят за съгласуване на експертите на ММС за административните области.

13.Съгласуваните отчети по т. 11 в два еднообразни екземпляра се внасят от спортните клубове в деловодството на ММС, в съответствие със сроковете по сключените с тях договори.

14.Приемането на финансовите и съдържателните отчети се извършва с протокол, подписан от страните по договора или надлежно упълномощени от тях лица.

ХІ. ОЦЕНЯВАНЕ НА ПРОЕКТНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Постъпилите проекти в определения по Програмата срок за кандидатстване подлежат на разглеждане и оценяване от Комисията по Раздел VІІ, т. 5, в съответствие с чл. 9 и чл. 10 от Наредба № 1 от 8.05.2014 г. за финансово подпомагане на спортни дейности.

Не подлежат на разглеждане от Комисията:

1.     Проекти, които са представени след срока за кандидатстване, определен в Раздел VIII т. 5.

2.     Проекти на спортни клубове, които не са съгласувани с подпис и печат от съответната спортна федерация.

Проектите се оценяват в съответствие с критериите, посочени по-долу в Раздела. Критериите не подлежат на изменение по време на провеждането на целия процес по оценяване. Оценяването на проектите включва следните етапи:

1.Първи етап – Оценка на административното съответствие и на допустимостта;

2.Втори етап – Оценка на качеството и финансова оценка.

Оценката за административното съответствие и допустимостта има за цел да установи, че:

•  проектното предложение отговаря на критериите за оценка на административното съответствие и допустимостта;

•  кандидатът е допустим, отговаря на критериите за оценка на административното съответствие и допустимостта, и това обстоятелство е потвърдено чрез приложените документи към момента на кандидатстване.

През първия етап на оценка, Комисията може да изисква от кандидатствалите спортни клубове да представят допълнителна информация, в определен от нея срок. Непредставянето на исканата информация може да доведе до отхвърляне на проектното предложение от Комисията.

Спортните клубовенямат право да представят друга информация на Комисията освен поисканата и информацията не трябва да води до подобряване качеството на проектните им предложения и до нарушаване на конкурентното начало към момента на кандидатстване.

Кандидатите и проектните предложения, които не отговарят на изискванията и са с отрицателна оценка за административно съответствие и/или за допустимостта не подлежат на оценка за качество и финансова оценка, и се предлагат за отхвърляне.

Вторият етап е оценка на качеството и финансова оценка, и се извършва в съответствие с критериите за оценка. Оценката е по същество и включва капацитет на изпълнителя – СК, обосновка, съответствие и организация, бюджет и ефективност на планираните разходи, както и определяне и предлагане на разходи и размери на средствата за финансово подпомагане.

Критериите за оценка на проекти по Програмата са:

1.       Капацитет на изпълнителя – СК:

1.1.     опит на СК в реализирането на проекти и/или опит в изпълнение на спортни дейности, сходни на тези включени в проектното предложение, наличие на спортни специалисти и спортна база;

1.2.    партньорство с други институции и организации за реализиране на проекта. Има ли изпълнителят допълнителни ресурси.

2.       Обосновка, съответствие и организация:

2.1.     обосновка и описание на целите на проекта;

2.2.     съответствие на планираните дейности с целите и очакваните резултати в проектното предложение. Описание на дейностите и планирани показатели за резултат;

2.3.     организация – описание и съответствие на целевите групи и яснота на изпълнение на дейностите;

3.       Бюджет и ефективност на планираните разходи:

3.1.     целесъобразност на планираните разходи;

3.2.     структурираност на бюджета, планирани разходи по показателите във финансовата обосновка.

От оценката по критериите за оценка на качеството зависи дали проектното предложение ще бъде предложено за одобряване и финансиране.

Проектите, които не са покрили в достатъчна степен критериите за оценка не се предлагат за одобряване и за финансиране.

Проектите, които са покрили критериите за оценка се предлагат за одобряване и финансиране.

Комисията определя разходите и размера на средствата за финансово подпомагане по показатели и общия размер на средствата за всеки от предложените за одобрение проекти. Същата определя разходите и размера на финансирането въз основа на планираните от СК разходи и средства в бюджета на проектното предложение.

Общият размер на средствата, които се предлагат за одобрение за всеки проект се определя като сума от определените средства по отделните показатели.

Комисията редуцира разходи, планирани от СК в бюджета на проектното предложение,  които:

·    нямат  обоснована необходимост;

·    не са пряко свързани с изпълнение на проекта;

·    не са свързани с допустимите дейности;

·    нямат обосновано количество и стойност;

·    няма поети конкретни ангажименти и средства, регламентирани с договор.

В зависимост от представените проектни предложенияпо отделните видове спорт и оценките им за качество, Комисията предлага на Министъра за финансиране проекти до изчерпване на средствата, определени за изпълнение на Програмата за съответната година.

Министърът на младежта и спорта, със Заповед одобрява и финансира предложените проекти или не одобрява и не финансира предложените проекти и информацията се публикува на интернет страницата на ММС.

Спортните клубове с одобрени за финансиране проекти се уведомяват писмено за размера на одобрените средства и за процедурата по подписване на договор.

ХІІ. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

1.   Създадени условия и възможности за участие и изява на децата и постигане на лични спортни резултати.

2.   Организирани и проведени детски спортни прояви, които не са включени в държавния спортен календар на съответните спортни федерации.

3.   Предоставена възможност на спортните клубове за селекция на деца с перспективи за спортно развитие.

4.   Участие на спортно-педагогически кадри в дейности при реализиране на проекти по Програмата и възможност за професионална  реализация.

5.   Създадена мотивация и интерес на децата за системно практикуване на физически упражнения и спорт за подобряване на здравето и физическата им дееспособност.

6.Формирани социални качества в децата – умения за работа в екип, толерантност, сътрудничество, комуникация, лидерство, стойност на усилията, споделяне, самочувствие, доверие, честност, самоуважение, дисциплина, увереност, спазване на правилата и на принципите на честна игра  – „Феър плей”.

7.   Популяризиране на Програмата и ползата за децата от спорта и здравословната физическа активност при реализиране на проектите по Програмата.

ХІІІ. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА

Координация, мониторинг и контрол по изпълнение на дейностите, включени в Програмата се осъществяват от ММС.

Наблюдението и проверките за изпълнение на дейностите, включени в  одобрените проекти по Програмата се извършват от длъжностни лица на ММС.

Информация за изпълнение на дейностите по Програмата се изготвя след нейното приключване.

След реализиране на Програмата, в зависимост от постигнатите резултати, дейностите могат да бъдат продължени, допълнени или променени.